二、尊重农民的意愿选择和首创精神，切实保护农民的利益不受侵犯

家庭承包制，作为集体内部经营管理的一个层次，这种形式是80年代我国农民在共产党领导下的伟大创造，是中共十一届三中全会后农村伟大变革的第一块基石。而它的历史在甘肃可追溯到50年代末和60年代初。早在1960年前后，临夏广河等地就应农民的要求实行过“三自一包”制度，作为渡过困难时期的手段。虽然时间不久就遭到了严厉的指责和批判，但此后一些地区自发搞包产到户的呼声屡禁不止。80年代初的这场变革之所以来势迅猛，势不可挡，其底蕴就是顺应了农民这种旷日持久的强烈要求。

发展农村合作经济，是党的农村经济政策的中心内容，但采取怎样的组织形式和如何经营，是长期未能 ......

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