浙江省的计划生育工作是从1954年开始的。1954年9月，浙江省卫生厅转发了卫生部 《关于改进避孕及人工流产问题的通报》，规定了“已婚男女避孕节育一律不加限制，但亦不得公开宣传”的生育政策。1954—1955年间，著名经济学家、人口学家马寅初三次深入浙江省农村，调查研究人口增长情况，并且在全国人大浙江小组会上作了 《控制人口与科学研究》的书面发言，1957年发表了著名的 《新人口论》。

1957年6月，浙江省人民委员会批转了卫生厅、妇联、工会、共青团省委《关于发展节育工作的意见》。规定计划生育工作仅限于“城市、工厂、机关和人口稠密地区，在农村(特别是山区、少数民族地区 ......