随着改革的日益深化，农村经济发展对地方道路的建设要求越来越高，各级地方政府和人民群众对“道路通、百业兴”，“要想富、先修路” 的认识愈来愈深刻，修路的积极性和主动性大大增强。1991—1996年是新中国成立以来投资最大、完成任务最多、等级质量最好、路面铺装率最高的时期。从对地方道路建设的认识和行动上，基本实现了由部门行为向政府行为，由行业行为向社会行为、群众行为的转变;地方道路的路况产生了由通变畅、由低级向高级质的飞跃。截至1996年底，全省县乡公路里程达到40 904公里，等级公路里程达到37 873公里，有路面里程达到35 791公里，高级、次高级路面里程达到25 623 ......