青海是个贫困面大， 贫困程度深， 扶贫任务十分艰巨的省份。 贫困人口主要分布在青南高寒牧区 (15.1万人) 和东部干旱山区 (100万人)， 1994年以来， 特别是1996年中央扶贫工作会议之后， 省委、 省政府认真组织实施《国家八七扶贫攻坚计划》和青海省 《七年扶贫攻坚计划》， 紧紧围绕 “两个稳定” (稳定解决温饱， 稳定增加经济收入) 目标， 以加快建设扶贫 “三大工程”为重点， 坚持到村到户， 进行开发式扶贫。贫困地区的基础设施建设进展较快。 1994—1997年， 新建和改建县、 乡公路近5000公里; 架设农电线路2000余公里; 建设人畜饮水工程500余项， 解决了50余万人、 100余万头 (只) 牲畜的饮水 ......