中共十一届三中全会以后，中共中央和国务院先后作出了《关于加快农业发展若干问题的决定》和《关于发展社队企业若干问题的决定》(试行草案)，提出了发展社队企业的方针政策。1980年，中共青海省委作出《关于加快发展农业的几项补充规定》，青海省人民政府发布《关于贯彻国务院<关于发展社队企业若干问题的决定(试行草案) >的实施办法》，要求全省各级领导把发展社队企业作为发展社会生产力，发展农业生产，致富农民的重要方针和措施确立起来，并对全省社队企业的经营范围、发展行业、奋斗目标和发展措施作了明确规定，极大地调动了各级领导和广大农牧民发展社队企业的积极 ......