新中国成立初， 1949—1952年，全省人口出生率平均为34‰， 同期死亡率有了较大幅度的下降， 人口增长速度较快， 生育处于盲目状态。人口与经济发展的特点是： ①底子薄， 经济落后， 生产力水平不高; ②人口增殖快， 年龄构成轻。这种现象引起了党和政府的关注， 1954—1957年， 省卫生厅先后转发了卫生部有关避孕、人工流产的文件。1957年6月， 省妇联、团省委、省科协、省卫生厅发出 《关于开展避孕工作的联合通知》， 要求认真开展避孕的宣传教育，做好节育技术指导工作。全省有52个县 (市) 的医院、卫生院成立了节育门诊指导室， 销售避孕药具74万多只。节育科研工作取得重大突破。省 ......