农业综合开发的指导思想是以改造中低产田为主要手段， 以提高粮棉油等主要农产品综合生产能力， 增加农民收入为目标， 合理地开发利用农业资源， 生态效益、社会效益、经济效益三者兼顾， 实现增强农业发展后劲， 使农业生产跃上新台阶的总目标。

农业综合开发遵循以下原则：

(1) 坚持突出重点。对资源条件好， 投入产出效益高、贡献大的关中、渭北等地区或项目优先开发，做到开发一片，成效一片。

(2)坚持 “综合”二字， 集中连片开发， 通过采取治水、改土、推广应用科技成果等措施， 实现政策、科技、资金、物资的综合投入， 优化组合生产要素， 提高项目区的综合生产能力。

(3)坚 ......