从一开始， 省委、省政府就从战略高度对待农业综合开发工作， 把其作为全省农村工作的重要内容来抓， 为全省各级党委、政府树立了榜样。经过实践， 全省上下在以下三个方面统一并加深了认识。①农业综合开发是缓解全省农业投资严重不足， 加大投资力度的重要途径。陕西作为一个农业大省， 按农业人口平均计算的生产投入水平长期低于全国平均水平， 1991年全国为971.03元， 陕西仅为842.64元， 低于全国平均水平128.39元。而农业综合开发投资以其稳定性、到位率高等诸多优点为解决这一长期困挠陕西农业经济发展问题创造机遇。只要牢牢抓住， 就可逐步摆脱农业投入紧缺的被动局面。②农 ......