陕西建立农业学堂始于清末。宣统元年 (1909年) 陕西创办省会农业学堂， 设蚕业、农业两科。宣统二年 (1910年) 筹建创立西安府立中等实业学堂和延安府立中等农业学堂。此后， 凤翔、南郑、榆林等21个府、县先后建立初等农业学堂， 一时兴办学堂之风甚盛。但因大部分学堂系由书院、试院或庙宇改建而成， 校舍简陋， 设备无几， 教员很少， 加之清末陕西农村经济凋蔽， 农民生活困苦，学生甚少， 不久学堂大都停办 ......