宁夏回族素有养羊习惯，新中国成立以前川区农户一般养羊三五只，富者养十数只，多为自食，出售者甚少。城镇肉食主要来自南部山区。新中国成立初期，牛羊肉仍由小商小贩经营。旺季卖肉，淡季种田。随着畜牧业生产的发展，羊只迅速增长，到1954年，比1949年增长131. 58%。1954年食品公司开始按计划收购活羊，主要安排当地市场供应。为保护羊只的发展，收购母羊不得超过任务的30%，并要取得有关部门的准宰证明，否则不得收购。

1961年羊只收购实行派购制，派购比例为存栏数的5%—7%。对集体羊按年初存栏数(以农业人口平均占有量计算)，占有9只的购7留3，2—4只的购6留4，1—2只的购5留5，不足1 ......