早育、超胎次生育和不够间隔时间生育，是影响自治区严格控制人口的3个最突出的问题。1989年，自治区人民政府提出了严把 “三关”的要求，并以控制早育和超胎次生育为重点，大力推广“一胎上环，生够胎次结扎，特殊情况指导服药”的办法，打了第一个攻坚战，使早育率和超生率明显下降。1992年，自治区人民政府针对生育间隔率低的问题，决定在计划生育目标管理控制指标上，用计划生育率取代超生率，从单纯控制超胎次生育变成既控制超胎次生育，又控制早育和生育间隔，并确定了下大力气狠抓间隔生育的第二个攻坚战。经过多年的艰苦努力，1995年全自治区第一次完成计划生育率的任务 ......