首先是加强财务管理。农村改革初期，生产队作为基本核算单位先后解体，一度集体资金管理混乱，损失严重，虽多次清理回收，但前清后乱，集体财务成了老大难问题。1984年，镇江、南通、扬州等市的一些县、乡开展了农村集体资金内部融通，通过实行集体资金“队有村管”、“村有乡管”、“以欠转贷”等办法，大力清理回收被无偿占用的集体资金，并通过内部融通使其滚动增值，使一度下降的集体积累得以回升。90年代初，在总结集体资金内部融通成功经验的基础上，全省农村合作基金会迅速发展。至1995年，全省90%的乡镇建立了合作基金会，筹集资金的规模接近60亿元。农村合作基金会作为 ......