是指以国家和社会为主体，通过国民收入的再分配，依法对全社会老年人的基本生活予以保障的社会安全制度。老年人在丧失或中断劳动能力以及遭受各种风险而不能维持最低生活时，有从国家和社会获取物质帮助的权利。西方国家一般把它界定成一种公共福利计划，有的也称为社会保险中的一项措施。从经济范畴来看，它是消费基金的一种分配关系;从政治范畴来看，它是老年社会成员的生活权利、国家法律和制度的一部分;从社会范畴来看，它是社会安全和社会公平的措施。它包括老年社会保险，老年社会福利和老年社会救助。老年社会保险是对未来风险的预防;老年社会福利是提高社会成员的生 ......