联合国粮农组织于1984年6月在罗马召开的会议上提出的旨在适应新的海洋体制， 合理利用和管理渔业资源的设想和行动纲领。

海洋渔业在世界水产业中占有极其重要的地位。在人类消费的水产品中， 90%左右来自海洋。但由于过度捕捞、海洋污染等原因， 一些重要品种的渔获量自20世纪70年代以来开始下降， 而其作业费用却在增加。尤其是占亚、非渔业人口90%以上的小渔民， 其生产和生活条件都十分困难。1982年12月10日在牙买加通过的《联合国海洋法公约》，明确规定沿海国的200海里专属经济区， 把大约95%的海洋生物资源划归沿海国所有， 并实行管辖。这种权利的转移， 为沿海的发展中国家创造了 ......