在这一阶段中，总结推广计划生育中心户的经验，建立健全农村计划生育基层工作网络; 开展计划生育合格村活动; 实行目标管理; 颁布 《辽宁省计划生育条例》;强化人口与计划生育基础知识教育。1985年，有些地方没有正确理解减轻农民负担与加强计划生育工作的关系，把行政村和村民组抓计划生育工作的人员当作额外负担砍掉了，使农村计划生育工作一度削弱。1986年春计划外怀孕明显增多。为此，在省委、省政府的高度重视下，各级党委、政府及计生部门及时采取措施，解决实际问题，健全工作机构和职能。1986年以后，全省计生系统一直把建立健全乡、村、组计划生育基层工作网作为一项基本 ......