上海市在实行棉花统购期间，按照国家规定精神，与棉花统购统销相配套的主要政策措施有：

1.自留棉政策。自留棉政策是棉花统购政策的组成部分，自留量根据棉花资源情况作适当规定。1954年棉花实行统购统销后，同时实行自用棉的留用政策，采用先留后购，规定每个棉农按家庭人口计算，自留皮棉每人不超过1.5千克。1959年后，改为先购后供政策，亩产皮棉35千克以上的每人供应0.75千克;35千克以下的每人供应0.5千克。1962年，改用按植棉队总产量提取8%作为自用棉，规定最高每人留棉不得超过0.75千克，最低每人留棉不低于0.11千克。1978年后，按亩产皮棉超过70千克的返还1千克，不到70千克的返还0.75 ......