1983—1984年根据国务院的指示，借鉴农村联产承包责任制的经验，天津农垦系统进行了农业经营体制改革。所谓“大农场套小农场双层经营体制”，是指农场作为一个经营主体凭借对农场耕地的占有权和使用权，直接进行农业生产经营或土地资产租赁、承包，这即是“大农场”经营层次; 小农场是指部分或全体农业职工通过个人、家庭、合伙向总场进行土地承包、租赁方式取得对一定面积土地、一定时期内的使用权，使之成为在农业生产上自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营实体，形成一个小农场经营层次。“大农场” 和“小农场”在法律上是平等的，在经营上 “大农场”对“小农场 ......