1998年湖南共有乡村劳动力资源3 017万人， 除去在校学生， 实有乡村劳动力2 796万人。按一个劳力经营0.3公顷耕地计算， 全省323.9万公顷耕地容纳劳动力1 080万人， 加上从事林牧渔业的劳动力约150万人， 以及乡镇企业和劳力输出转移的1 000多万劳动力， 还有500多万个剩余劳动力。按1980—1990年农业人口增长情况分析， 未来10余年， 每年将新增农村劳动力50万人左右。新增劳动力加上原有剩余劳动力， 共要新增1 000万个左右就业机会， 新辟就业岗位任务重， 压力大 ......