湖南省为了加强农村两个文明建设， 增强广大农民的民主与法制观念， 巩固农村安定团结的政治局面， 保护农民的合法权益， 促进农村经济的持续发展， 从1992年开始， 逐步推开了依法治村的工作。

1992年8月， 中央组织部、中央政策研究室、民政部、司法部在山东章丘地区联合召开了全国依法治村、民主管理经验交流会以后， 湖南省为认真贯彻落实这次会议精神， 在调查研究的基础上， 作出了 “先行试点、取得经验， 逐步推广” 的部署。

1994年5月， 湖南省委、省政府决定， 由省委组织部、省委政研室、省委农村工作部、省民政厅、省司法厅、省普治办联合在常德市临澧县召开了全省依法治 ......