这个阶段跨越20多年时间，农村体制历经多次变动，农业机械几次收放，农机具数量虽然有显著增加，但走了一段弯路。这一时期经历了三个阶段：

1. 贯彻“三主方针”，机械下放，实行社营(1958—1961年)。1958年3月，中共中央成都会议通过了《关于农业机械化问题的意见》，提出农业机械产品以中小型为主，农业机械制造以地方为主，农业机械的购置以集体为主的“三主方针”。根据这一指导方针，山东各地纷纷将国营拖拉机站的农业机械下放给公社，社营成为全省农业机械的主要经营形式。

2. 机械上收， 再办国营 (1962—1970年)。1958—1962年间，受“左”倾错误和自然灾害的影响，农业生产连续下降 ......