改革开放以来，随着商品经济的发展， 甘肃农村经济中效益和结构性矛盾、增产不增收等问题日显突出，资源优势、经济优势等远远没有发挥出应有的经济效益， 一些具有地方和区域特色的名优特新产品尚未形成规模，很大程度上制约着甘肃农村经济上水平、上台阶，限制了全省脱贫致富奔小康的步伐。省委、省政府为发挥本省资源和经济优势，提出要把发展区域性支柱产业，作为富县富民的重要措施来抓。1991年副省长路明在《全省农村经济“八五”计划及十年规划》一书的序言中提出：“要继续把老区、少数民族地区和高寒阴湿地区作为扶贫的攻坚主战场，从各自的实际出发，找准脱贫路，建 ......