在甘肃，由于自然条件恶劣，农业生产基础薄弱，加上人口逐年增多，人口压力越来越大，土地的承载力严重超负荷，以致形成粮食问题的严重性和紧迫性，粮食成了困扰全省经济发展的主要问题。新中国成立以来，省上和各地一直把追求粮食高产，增加粮食总量作为首要任务。但是，为了解决总量不足的矛盾，就没有充分挖掘全省的资源优势，使农业生产长期在低投入、低产出、低品质、低效益的封闭圈子中运行，造成的结果是许多地方耕作方式粗放，集约化水平低，一些有地方特色和市场潜力的名优特农产品一直沿袭传统的运作方式，没有大批量、成规模地发展起来。中共十一届三中全会后， ......