这就是“三不”：不平衡，不稳定，水平不高。不平衡，就是到1992年底，河西地区(古浪、天祝县除外)90%以上的农户解决了温饱，从总体上看，已经开始进行小康工程建设;中部地区有70%左右的农户解决了温饱(其中50%的农户比较稳定)，还有25%左右的农户处于温饱线(人均年纯收入300元，1990年不变价格计算，下同)以下，其中还有10%左右的农户处于特困线(人均年纯收入200元)以下，另有5%左右的社会救济户未包括在内。县与县之间也很不平衡。一些搞了大中型水利工程的县温饱问题解决得面大.标准也高，且比较彻底;而没有搞大中型骨干工程的县，如永靖、东乡、环县、静宁、庄浪、定西等，则仍然有较 ......