1984年，自治区对绵羊毛、山羊绒、牛皮、羊皮等8种畜产品实行基数收购，即基数内计划收购，基数外市场调节。1985年减至5个品种，1986年对绵羊毛实行出疆证管理，征收20%草原建设费。同年，放开牛皮、绵羊皮、山羊皮市场。1987年购销政策再度放宽，取消基数内计划收购，规定绵羊毛、山羊绒由供销社、牧工商、农工商、毛纺企业四条渠道经营，并制定了最低保护价。1988年全国出现毛纺热，特别是乡镇企业中小毛纺厂的大量上马，造成羊毛紧缺，各地客商纷纷涌进新疆抢购羊毛，引发了“羊毛大战”。1989年初起，畜产品市场出现疲软，自治区曾三次调整绵羊毛收购价格，导致购销价格“倒挂” ......