中共十一届三中全会以后， 随着运输工具更新换代， 县乡公路建设中存在的公路技术等级低、 晴通雨阻现象严重， 断头路多的问题日益暴露。 1985年起恢复了民工建勤修养公路， 采用交通扶贫专款、 以工代赈、 省统筹、地方自筹和养路费补贴及农牧民集资、捐款等办法筹集资金加快县乡公路建设， 在全省掀起了第三次县乡公路建设高潮。 1984—1986年， 实施以工代赈项目， 先后在全省17个县86个贫困乡、新建和改建县乡公路1 303公里， 桥梁126座。 1989年后， 国家调拨中低档工业品以工代赈， 继续帮助贫困地区修建公路， 分配青海1 300万元指标， 在循化、 同仁两县进行中低档工业品以工代赈修建 ......