(1)加大扶贫制度改革力度。紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的要求，以发展生产力为中心，改革单纯依靠政府扶贫的传统办法，由原来的单纯“救济型”扶贫方式转为有偿扶持，依靠自身力量促进经济开发;大胆启用能人，带领群众共同致富;改变平均分配“撒胡椒面”的作法，逐步实行重点有偿扶持，兴办经济实体，走经济开发、启动内部活力的路子。湟中县上新庄村是脑山贫困村，1980年前，人均口粮只有100千克，人均纯收入152元。扶贫工作开展以来， 村党支部因地制宜， 搞开发， 办实体， 变资源优势为商品优势。在抓好粮食生产， 解决温饱的同时， 积极发展多种经营， 大力发展村办企业 ......