受旧体制的束缚， 我国经济发展长期处于城乡分割的局面， 陕西又是一个农业省份， 堡垒封闭更为突出。这种“二元经济”格局， 造成生产要素流动受阻， 严重阻滞了全省国民经济的昌盛繁荣。乡镇企业的发展， 把二、三产业从农业中 “牵引” 出来， 并逐步形成协调的一、二、三产业结构，改变了农村经济单一农业的经济形态。

70年代以前， 农业始终占陕西农村经济的主导地位。1975年， 全省农村社会总产值40.48亿元， 其中农业产值33.95亿元， 占83.81%， 二、三产业的比重居于极其次要的地位。到1992年， 全省乡镇企业产值达251亿元， 首次超过了农业产值， 处于 “半壁河山” 的地位。1995—199 ......